Ljetni kongres CIOR (Confédération Interalliée des Officiers de Réserve)
Madrid, Španjolska, 29. srpnja – 1. kolovoza 2025.
Jesu li besposadne letjelice budućnost ratovanja i kakva su pri tome iskustva Ukrajine, bila su pitanja na dnevnom redu ovogodišnjeg kongresa. NATO mora više slušati, ulagati u razvoj juga, jer je percepcija NATO-a u južnim zemljama negativna, mišljenje je stručnjaka simpozija koji je razmatrao prijetnje i izazove na južnoj periferiji NATO-a. Nedovoljna zastupljenost nekih zemalja u radu odbora CIOR-a, među kojima i Hrvatske, boljka je koja se opetovano ističe na sastancima Vijeća pa su države razmotriti veću uključenost. Domaćin sljedećeg Ljetnog kongresa CIOR 2026 još nije potvrđen, a predstoji još i donošenje odluke o mjestu održavanja zimskog zasjedanja CIOR-a.
Ovogodišnji Ljetni kongres CIOR-a u Madridu, najznačajniji godišnji događaj CIOR-a na kojem je bilo više od 380 sudionika, okupio je predstavnike 26 zemalja te predstavnike CIOMR-a (Interallied Confederation of Reserve Medical Officers), CISOR-a ( Inter-allied Confederation of Reserve Non-commissioned Officers) i NATO IMS (International Military Staff). U ime Hrvatskog časničkog zbora – Zajednice udruga na sastanku je sudjelovala Nevenka Kovač, umirovljena pukovnica, predsjednica Odbora za međunarodnu suradnju HČZ-ZU.
Tema uvodnog briefinga prvog dana kongresa, 28. srpnja ovog odnosila se na status pričuve i provedbu politike o pričuvi iz perspektive NATO-a. U svom izlaganju, pk Kenneth Myrup (NATO IMS ) osvrnuo se na glavne zaključke NATO summita u Haagu. Apostrofirao je prioritete glavnog tajnika NATO-a, među kojima je pružanje potpore Ukrajini, koliko god to bude trebalo. Istaknuo je važnost partnerstva te potrebu za širenjem transatlantske obrambene industrijske suradnje. Govorio je nadalje o prosudbi da bi unutar 3-5 godina NATO trebao biti spreman za slučaj izravnog sukoba. Posebno je naglašena potreba za odgovarajuće obučenom i kvalificiranom pričuvom, kao i nacionalna odgovornost pri implementacijii NATO-ove politike pričuve.
Svečanost otvaranja 29. srpnja. Otvaranje Ljetnog kongresa tradicionalno se obilježanva svečanim postrojem nacionalnih predstavnika, poredanih pod zastavama svojih zemalja. Ovogodišnja ceremonija održana je u Zapovjedništvu Madridške pomorske pješačke skupine (AGRUMAD), jedne od najmlađih postrojbi Pomorskih zaštitnih snaga Španjolske.
Seminar o dronovima. Jesu li dronovi budućnost ratovanja? Što možemo naučiti iz ukrajinskog iskustva? –pitanja su koja su dominirala u izlaganjima i raspravi predavača i panelista seminara. Sudionici seminara upoznati su sa širokim spektrom informacija i iskustava – od ključnih trenutaka u razvoju dronova, do promjene prirode ratovanja i mjera koje se protiv dronova provode na bojišnici u Ukrajini. Predstavljena su ukrajinska iskustva o uporabi dronova na bojišnici, njihovim konfiguracijama, učinkovitosti te kako utječu na funkcionalnost tradicionalnih pješačkih misija. Istaknuto je kako su upravo dronovi primarno udarno sredstvo na bojištu ( 2024. godine dronovi su izazvali 69% svih napada protiv ruskog osoblja, 75% napada protiv opreme i vozila, prema podacima agencije Reuters). Preporuke koje su date na kraju seminara odnose se na potrebe uključivanje sustava detekcija dronova na više razina, mobilnih platformi elektroničkog ratovanja i elektroničkih protumjera, potrebu novog pristupa utvrđivanju – jačanju položaja fizičkim preprekama te aktivnih protupožarnih mjera.
Logistički forum. U cilju potpore inicijativi za uspostavu Logističkog foruma CIOR-a, odrana su predavanja na ovu tematiku. Voditelj Logističkog foruma brigadir Nanovo (Velika Briatanija) govorio je o aktualnim prilagodbama logističkih lanaca ratnim uvjetima, s osvrtom na iskustva Ukrajine. Predstavljeno je kako je Ukrajina uspjela osigurati neprekidne lance opskrbe čak i pod najtežim uvjetima. Istaknuto je uloga pričuve u vojnoj mobilnosti, s naglaskom na važnost iskustva, najboljih praksi, a posebice inovacija. Najavljeni su daljnji koraci – izrada i predstavljanje dvogodišnjeg plana aktivnosti Logističkog foruma i rad na proširenju mreže suradnika.
Simpozij “Prijetnje i mogućnosti: NATO i jug” održan je 30. srpnja u okviru Ljetnog kongresa CIOR-a na Sveučilištu Francisco de Vitoria- Madrid.
Simpozij je okupio istaknute stručnjake iz prestižnih međunarodnih institucija: Sveučilište Sorbonne u Parizu, Britanski kraljevinski institut za obranu i sigurnosne studije (RUSI), Centar za vojne studije Sveučilišta u Kopenhagenu, Sveučilište u Lisabonu, Škola za napredne obrambene studije (Europska konzorcij za politička istraživanja), NATO strateški pravac-južno središte (NATO Strategic Direction-South Hub), Savezničko pomorsko zapovjedništvo (NATO Maritime Command). Izlaganja vrhunskih predavača i dinamična rasprava o izazovima na južnom krilu NATO-a, mogućnostima suradnje i razvoja, potvrdile su vrijednost ovih simpozije koji se tredicionalno održavaju tijekom ljetnih kongresa CIOR-a i predstavljaju svojevrstan doprinos strateškom promišljanju i međunarodnoj sigurnosti.
Južna periferija je tema posebno relevantna za saveznike NATO-a, koji zabrinuti zbog višestruke nestabilnosti u tim regijama i njihovih implikacija na sigurnost Mediteranskog bazena nastoje ojačati suradnju s partnerskim zemljama u tom području. Države čiji su nacionalni interesi i vanjska politika povezani s regijom Bliskog istoka i sjeverne Afrike (MENA), posebice Italija i nekoliko drugih saveznika, vrše pritisak na NATO da poveća pozornost na južno krilo i njegove izazove. Međutim, iako su na NATO summitu u Washingtonu 2024. god. istaknuti trenutni geostrateški prioriteti Saveza, među kojima južno krilo ostaje jedan od njegovih ključnih strateških smjerova, posljednjih je godina pozornost NATO-a usmjerena na istočno krilo. To je bez sumnje najveći izazov za Savez, u čijem je fokusu potpora Ukrajini, a prijetnje koje dolaze iz Rusije, opisane kao “najznačajnija i najizravnija prijetnja sigurnosti Saveznika” (NATO Washington Summit Declaration).
Pozdravljajući prisutne, prorektor Sveučilišta u Madridu Juan Perez Miranda, istaknuo je važnost podizanja svijesti o obrani u društvu, pozornosti koju ovo sveučilište tome pridaje i neizostavnoj ulozi pričuvnika pri tim nastojanjima.
Uvodno predavanje prof. Ane Santos Pinto, predsjedateljice NATO-ove Grupe vladinih stručnjaka za jug, dalo je dobar uvid sudionicima simpozija zašto je jug NATO-u važan, o rasponu prijetnji te o mogućim područjima suradnje. Istaknula je da NATO mora više slušati, ulagati u razvoj juga, jer je percepcija NATO-a u južnim zemljama negativna i ne uzima u obzir njihove potrebe. Prema njezinom mišljenju, novac se rasipa stavljajući ga u obranu, umjesto u pomoć za razvoj!
U raspravi u okviru dva panela razmatran je širok spektar pitanja, od izazova koje donosi druga Trumpova administracija, povratka sukoba u Europu, do klimatskih promjena i tehnološkog prevrata. Predavači su dali svoju viziju juga i pokušali dati neke odgovore na pitanje što NATO može učiniti kako bi poboljšao svoj doprinos stabilizaciji svog južnog krila, a da njegovi napori ne pogrešno shvate od strane društava i vlada u tim regijama.
Prof. Beatriz de Leon ( Sveučilište Francisco de Vitoria – Madrid) poseban je naglasak stavila na nelegalne migracije i dala interesantan i sveobuhvatan pregled glavnih migracijskih pravaca, kao i prijetnji koje one predstavljaju.
Prof. Daniela Irrera (CASD -School of Advanced Defence Studies, Italija) govorila je o čimbenicima povezanim s političkim i ekonomskim dimenzijama juga. Konstatirala je kako se o Ukrajini puno govori, ali da bi pozornost trebalo usmjeriti na jug, koji bi trebao biti prioritet.
Simpozij je pokazao kako na pitanja što možemo učiniti glede juga i što uopće smatramo jugom, nema jednoznačnog odgovora. Panelisti su se složili da je važno pozorno slušati i priznati kako percepcija NATO-a na jugu nije dobra te jačati suradnju, djelovati u cilju njegove što bolje prilagodbe i izgradnje otpornosti. Složili su se da je o tim pitanjima potrebno puno više učiniti na području strateškog predviđanja, kao i poboljšanja strateškog narativa NATO-a.
Zasjedanje Vijeća CIOR-a. Otvarajući radni dio sastanka, predsjednik CIOR-a, brigadir Jørn Buø (Norveška), izrazio je zadovoljstvo s provedbom prvog dijela kongresnih aktivnosti. Upoznao je sudionike sastanka kako je proteklo vojno natjecanje (MILCOM), koje je ove godine bilo održano u Finskoj, zatim tečaj Jezične akademije CIOR-a (CLA), održan u Švedskoj te vježba CIMEX, provedena u Toledu. Istaknuo je kako je u fokusu Predsjedništva bila priprema za Ljetni kongres. Predsjedništvo nastavlja raditi u cilju ostvarenja prioriteta Nordijskog predsjedanja, razvijati nove inicijative (Logistički forum), nastojeći osigurati da CIOR u budućnosti bude još relevantniji. Razvijanje dijaloga i odnosi s nacionalnim udrugama časnika i ministarstvima obrane ostaju i nadalje prioriteti. Zabrinjavajuće je, kako je istaknuo, što se još ni jedna država nije javila za domaćinstvo Ljetnog kongresa 2026. godine.
CIOR strateški koncept. Predstavnici tima za implementaciju ovog dokumenta izložili su na koji način postići modernizaciju i transformaciju CIOR-a. Kako bi se potvrdila relevantnost CIOR-a, potrebno je poboljšati odnose, djelovati inspirativno i energično, posvetiti se rezultatima. Napomenuli su da koncept nije neđto što je nepromjenljivo i trajno, već da je podložan promjenama. Namjera je transformirati Predsjedništvo, pri čemu aktivnu ulogu trebaju imati članovi Vijeća CIOR-a.
Aktivnosti Stalnih odbora CIOR-a. Predsjednici odbora izvijestili su o svom radu i izazovima s kojima se susreću. Među njima, izdvajamo sljedeće aktivnosti:
Jezična akademija CIOR-a ( CLA ) – Predstavljen je tečaj CLA proveden neposredno prije Ljetnog kongresa u Švedskoj, čiji su polaznici (uglavnom pričuvnici i aktivni sastav – časnici i dočasnici) imali mogućnost dobivanja STANAG certifikata. Istaknuta ja iznimna potpora domaćina te da su žene činile 28 % polaznika. Direktor Akademije, brigadir Stanislas de Magnienville (Francuska) pozvao je članove Vijeća da se angažiraju u cilju postizanja veće uključenosti predstavnika država članica CIOR-a na tečajeve Akademije. Pri tome je spomenuta nedovoljna zastupljenost nekih zemalja, među kojima je navedena i Hrvatska. S tim u svezi je na zahtjev hrvatske predstavnice održan sastanak s predstavnicima CLA, na kojem su razmotrene prilike i mogućnosti za buduću suradnju.
Odbor mlađih pričuvnih časnika (YRO Committee) – Na seminaru koji je bio održan u svibnju u Constanti, Rumunjska, sudjelovala su 34 polaznika iz 10 zemalja. Polaznici su imali priliku steći znanja o NATO savezu, ulogu pričuve i izazove s kojima se pričuvne snage susreću.
MILCOMP – Vojno natjecanje ove je godine održano odvojeno od Ljetnog kongresa CIOR-a, u Finskoj. Na njemu su sudjelovali predstavnici 12 država – 36 timova, više od 200 sudionika.
STRATCOM – Članovima Vijeća skrenuta je pozornost na potrebu bolje komunikacije i dostavljanja informacija o relevantnim nacionalnim aktivnostima. U pripremi je program sljedećeg zimskog seminara, koji ovisi o mjestu održavanja sljedećeg zimskog sastanka CIOR-a.
Financijska pitanja. Ukupni proračun CIOR-a u ovom financijskom razdoblju iznosi113 500 eura. Istaknuto je kako neće biti povećanja za sljedeću godinu, međutim nakon toga povećanje će se odrediti prema općoj razini troškova. Vijeće je odobrilo izvješće revizora, CIOR proračun i usvojilo Financijske smjernice.
Buduća događanja i raspored predsjedanja. Sljedeći među-sastanak (IBM 3) održat će se u Njemačkoj, u Munchenu od 23. do 26. listopada 2025. Predstavljena je namjera Predsjedništva da se sljedeći zimski sastanak CIOR-a održi u NATO Zapovjedništvu za transformacije (ACT) u Norfolku, SAD. Zbog podijeljenosti članova Vijeća po tom pitanju, konačna odluka o tome nije donesena te je planirano održati on-line sastanak do kraja kolovoza. Hrvatska predstavnica uključena je u radnu skupinu Predsjedništva koje će izraditi i predstaviti konačni prijedlog. Sastanak CIOR među-sastanak IBM4 održat će se u Dijonu, Francuska, od 7-10. svibnja 2026. Nizozemska je predstavila svoju namjeru preuzimanja predsjedavanja CIOR-om u razoblju 2028-2030, a za predsjedanje u razdoblju 2030-2032 kandidati su za sad Francuska i Finska.
Nacionalne prezentacije. Izlaganja o oružanim snagama, pričuvi i organizaciji nacionalnih udruga pričuvnih časnika održali su predstavnici Grčke, Norveške, Mađarske i Rumunjske. Predstavnik Švedske održao je prezentaciju o aktualnim promjenama u njihovom sustavu obveznog služenja vojnog roka, čiji je temelj obveza obrane, koja je briga cijele populacije. Članovi Vijeća istaknuli su važnu ulogu ovakvog načina informiranja o obrambenim pitanjima i prihvatili prijedlog da se važne promjene koje se događaju u nacionalnim obrambenim sustavima predstave na Vijeću.
Predsjednik CIOR-a zaključno je izrazio zahvalnost domaćinu na iznimnoj organizaciji kongresa i zadovoljstvo s angažiranim sudjelovanjem nacionalnih predstavnika. Osvrnuo se na uzlazni trend razvoja odnosa sa strukturama NATO-a i izrazio nadu da će se pronaći odgovarajuće rješenje za održavanje zimskog sastanka CIOR-a, kao i domaćin za Ljetni kongres.
Ljetni kongres bio je izrazito dinamičan, a njegove teme potaknule su aktivnu raspravu na svim razinama. Hrvatski doprinos u radu kongresa bio je zapažen te se predlaže nastaviti s naporima za iznalaženje mogućnosti suradnje koja se nudi (primjerice CLA) ili aktivnijeg doprinosa u radu od nekih odbora. HČZ-ZU i dalje će činiti napore u cilju osvješćivanja potrebe za uključivanja predstavnika OSRH u rad NRC-a.
CIOR je nepolitička i neprofitna organizacija pridružena NATO-u, koja je osnovana 1948. i zastupa interese više od 1,3 milijuna pripadnika pričuve (vojnika, dočasnika i časnika) iz 30 zemalja članica NATO-a i drugih partnerskih zemalja. Hrvatski časnički zbor – Zajednica udruga zastupa Republiku Hrvatsku kao pridruženi član CIOR-a od 2001. godine, a status punopravnog člana ima od 5. kolovoza 2009. godine.
